2018年4月11日，深化國企醫院體制改革高峰論壇在北京結束。本次論壇由中國非公立醫療機構協會和九匯華納集團共同主辦，中國非公立醫療機構協會投融資機構分會和北京九匯華納財務顧問有限公司承辦。

2018年全國“兩會”《政府工作報告》指出，國企改革是今年各項基礎性關鍵性領域改革中的重中之重，位列各項基礎性改革領域之首。根據國家積極穩妥推進國企混合所有制改革的精神，論壇邀請國家有關方面的專家就落實“放管服”及改革政策、投融資服務、資源整合等進行了專題研討。

參加會議的有國務院國資委研究中心黨委書記、主任李明星；國家衛生健康委體改司司長梁萬年；中國非公立醫療機構協會常務副會長兼秘書長郝德明、副秘書長兼辦公室主任郭齊祥、投融資服務部副主任劉成海、投融資機構分會秘書長趙松青；北京市衛生計生委醫政處副處長陸珊；國家發改委中產委健康服務業發展改革聯盟執行主席田佑中；北大人民醫院原院長王杉教授；中國中鐵國資資產管理有限公司職教醫療管理部部長谷有志；中國醫藥物資協會誠信與品牌工作委員會常務副會長田立偉；中金智德公司總經理單俊葆；中信弘慈醫療總經理李蜀光；華潤鳳凰醫療控股有限公司執行董事成立兵；首都醫療集團總裁隋國平；九匯華納集團董事長徐世湘等150余位央企和國企醫療機構主管部門領導和央企及國企醫療機構負責人、機構和產業投資人參加了本次論壇，會議由郭齊祥主持。

大會現場

中國非公立醫療機構協會副秘書長兼辦公室主任郭齊祥

國企體制改革是國家經濟體制改革的中心環節。國資委研究中心黨委書記、主任李明星致辭中談到，國企改革如何集中資源做大做優做強，優化配置、加快改革，帶動民營企業的發展，是當前改革中的迫切任務。國企目前解決就業崗位4000萬個，占全國就業率10%，附加值1/7，稅收貢獻占1/4，這項工作是關系到國計民生的關鍵領域。

李明星指出，醫療領域是國企改革中的重要部分，發揮好醫療機構的社會職能，為全社會更好的配置資源形成合力提供更好的發展機遇。

李明星認為，新時期，要實現創新發展，把國企改革推向高度，使國企做好保值增值，實體經濟體制與社會職能剝離，打造具有國際競爭力的世界企業。新時代國企醫療體制改革要深刻理解新矛盾，解決人民對健康的需求和醫療服務水平發展滯后的矛盾，為社會資本提供發展機遇。

國資委研究中心黨委書記、主任李明星

深化國企醫療機構體制改革方向及路徑。國家衛健委體改司司長梁萬年做了“深化國企醫療機構體制改革方向及路徑研究”的主題演講。梁萬年對目前我國醫療體制改革的現狀進行了分析，他提出人人享有“基本醫療，�；鶎�，建機制，強基層�！比绾芜M一步發展和改革，在組織機構構架上，形成閉環體系，在醫保政策上，形成針對醫�；�金的分配的醫療服務體系。在醫療體制改革領域，要解決好監管的問題，實現屬地化監管，解決好改變醫療體系的結構，由”治療為中心”轉變到“健康促進為中心”的醫療服務理念。

梁萬年指出，公眾需求的不僅僅是基本醫療，可能還存在全周期全方位的需求，比如預防、保健、康復、醫養結合、臨終關懷等。兩年前，全國衛生健康大會會議內容曾涉及，保證基本醫療支付，在基本醫療支付得到保障的同時，還應當滿足公眾的多元化需求。其中推進社會辦醫，就是進一步滿足這些需求的方式之一�；ヂ摼W技術、人工智能的發展，對國企醫院、非公醫療機構也很關鍵。健康產業版塊中，傳統醫療體系是實體機構，信息化時期，未來可能會呈實體加模擬結構。

國企醫院四種改制方式，其中，重組改制是主要面向社會，引入專業化、有實力的社會資本。社會機構按市場化原則，有序規范參與國有企業辦醫療機構重組改制，優先改制為非營利性醫療機構。

國家衛生健康委體改司司長梁萬年

央企醫療機構改革基本思路及做法。九匯華納集團財務顧問有限公司總經理米秀瓊對“央企醫院改革政策、路徑、方法和主要存在問題”進行了講解。

米秀瓊分析了改革開放以來，中國經濟體制開始從計劃經濟向市場經濟轉軌，國企的定位明確為“具有獨立經營能力、自負盈虧的市場主體”。從十四屆三中全會到2013年國務院發布《關于促進健康服務業發展的若干意見》，央企醫院改革已經明確。

截至到2017年底，全國國有企業辦醫療機構深化改革完成779個，進度為33%。其中關閉撤銷215個、移交地方203個、改制或專業化管理361個。經過近二十年的探索與實踐，企辦醫院改革后既可保持非營利性質，也可實現營利化改造。改革可以采用重組改制、混改新設、供應鏈模式、移交地方、特許經營、托管、承包租賃、政府購買服務、撤銷等九種路徑。在改革過程中，應該重視產權結構設置、內部治理結構設計、人員安置、建立內部激勵機制、重資產處置等重點問題。

九匯華納集團財務顧問有限公司總經理米秀瓊

華潤集團在醫療健康產業中的規劃和實踐。華潤鳳凰醫療控股有限公司執行董事成立兵講述了“華潤集團發展醫療健康產業的規劃和實踐”。華潤集團是國務院國資委批準的以醫療健康產業為主業的央企集團，立足中國健康產業發展和變革機遇，積極布局醫療健康產業，現有10家三甲醫院，110多家醫療機構，累計1.56萬張床位。主要有北京健宮醫院、廣東三九腦科醫院等醫療機構。保持國有資產權屬、事業單位性質、醫院職工身份、政府行業監管、醫院非營利性、醫院公益職能、黨團工會組織管理、醫院名稱。華潤集團還積極參與布局華潤健康小鎮，打造區域一體化（RIDS）醫療協作體系等，打造國際領先的醫療產業集團。

華潤鳳凰醫療控股有限公司執行董事成立兵

國企醫療機構改革，地方衛生行政部門的視角。北京市衛生計生委醫政處副處長陸珊從地方衛生行政部門的視角分解國企醫院改革進程。上世紀90年代起，我國逐漸建立了獨立企業外的社會保障體系。新一輪機構改革也反映了這個政策趨勢。區域衛生規劃、醫療機構設置規劃要求醫療機構從條塊分割轉向衛生統一規劃。全國的企業醫院從1萬余家，現在減少為3000余家。我們將改革過程中涉及不同主體和各方利益的平衡，地方政府、企業和職工都有不同的問題和訴求，在具體辦理過程中，地方政府有關部門會積極支持國企醫療機構完善房產、土地及相關醫療資質證照，為辦理手續提供便利條件。衛生行政部門的工作思路是，信守從源頭治理，完善各項政策，與方方面面溝通，做好醫改服務，守住政策底線，用好用活政策，創新工作方法做文章。

北京市衛計委醫政處副處長陸珊

企業醫療機構體制改革路徑圓桌論壇。會上，田佑中，谷有志，王杉，田立偉，隋國平，單俊葆、李蜀光參加了圓桌論壇，由九匯華納集團董事長徐世湘主持。

論壇現場

中國非公立醫療機構協會常務副會長兼秘書長郝德明

郝德明在會議總結時指出，在政府陸續出臺多部引導、支持、鼓勵社會辦醫、發展健康產業政策的大背景下，有更多社會資本參與到我國醫療體制改革中來，是我們協會做好行業服務的政策基礎和時代要求。體制改不了，機制運行不好，引入社會資本，能更好的滿足公眾的多元化就醫需求。協會一直堅持產業、學術、人才、資金的“四個鏈”建設，促動健康產業快速發展，按照專業化、規范化要求加快行業建設，提供多樣化，多層次的社會辦醫服務，滿足人民日益增長的健康服務需求。中國非公立醫療機構協會在行業平臺上給大家提供更好的服務。